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鄭宏：國內網絡電話業(yè)務正式推出要過三道關

鄭宏 2004/08/03

　　最近不斷聽到一些提供網絡電話服務的企業(yè)被有關部門處罰的消息，它們被處罰的原因都是一個，即觸犯了《中華人民共和國電信條例》，非法提供電信服務。從網絡電話產生以來，因為它低廉的價格和方便的實現(xiàn)方式，我就對它的前景非�？春茫X得網絡電話業(yè)務一旦正式推出一定會受到用戶的歡迎，也許這就是目前這些企業(yè)甘愿冒違法經營風險的原因。

　　網絡電話在國內并不算是一個新鮮的話題，關于它的討論其實已經有一年多時間，有的運營商還先后多次進行了試運營，然而，這些努力依舊沒有讓網絡電話得以正式浮出水面，其中的原因是多方面的，有政策方面的因素，也有企業(yè)利益以及技術和安全方面的原因。我認為，網絡電話要最終師出有名的正式得以推向市場至少需要過好三道關。

　　首先，要過政策關。目前這些企業(yè)受處罰的原因是違反《中華人民共和國電信條例》中非法提供電信業(yè)務方面的規(guī)定，其中有兩個層面的意思，一是沒有依法申請獲批而提供了有關業(yè)務，二是提供的業(yè)務與申請獲批的業(yè)務不一致。據(jù)我個人的判斷，網絡電話應該屬于基礎電信業(yè)務，但是由于網絡電話產生的時間較短，信息產業(yè)部公布的電信業(yè)務目錄中并沒有將網絡電話納入其中，所以可以肯定地認為提供網絡電話業(yè)務的相關企業(yè)不可能申請網絡電話業(yè)務，也申請不到提供該業(yè)務的許可。隨著市場的成熟，政策層面對網絡電話業(yè)務的影響可能會逐漸消失。

　　其次，改變運營商的觀念。網絡電話需要依靠通信網絡來承載，因此網絡電話業(yè)務的順利推廣必定離不了運營商的支持。但是發(fā)展網絡電話，運營商有一個擔心就是網絡電話的發(fā)展將直接分流傳統(tǒng)的語音通信業(yè)務，對運營商的語音收入構成威脅。因此，一些主導運營商對發(fā)展網絡電話并沒有表現(xiàn)出絲毫熱情，而一些后起之秀如中國鐵通等反而對網絡電話業(yè)務情有獨鐘，企圖利用網絡電話爭得一塊市場，積極參與試驗，解決運營中可能出現(xiàn)的問題。隨著網絡電話的基礎條件日趨完善，國外網絡電話陸續(xù)成功推出，國內一些運營商的觀點正在發(fā)生改變。另外，有關機構的統(tǒng)計結果顯示，因資費下降帶來用戶的通話時長增加并不會降低單位用戶的通信消費支出，反而提高網絡利用率，增加運營商的收入。這種觀點也直接影響著運營商對網絡電話業(yè)務的態(tài)度，也是網絡電話業(yè)務能否正式推向市場的關鍵所在。

　　其三，技術和安全性保障。許多接觸過網絡電話的用戶對網絡電話的質量沒有過高的期望，因為大多數(shù)使用的都是免費提供的網絡服務，然而一旦作為一種電信業(yè)務正式推出后，在繳納通信費的同時如果享受到沒有質量保證的通信服務肯定不能接受。所以解決網絡電話的技術問題，提供優(yōu)質的通信服務是網絡電話正式商用之前要解決一個重要問題。另外，互聯(lián)網具有的開放性也給網絡電話使用中的通信安全帶來了挑戰(zhàn)。技術和安全性問題應該說只是一個暫時性的問題，隨著通信基礎設施的更加完善，技術的不斷發(fā)展進步，有關問題一定會很快被解決。

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